北京等21城(区)开展首批城市更新试点!“留改拆”并举,以保留利用提升为主

更新日期:2022年06月19日

       深圳报道 近日, 住建部办公厅印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》(以下简称《通知》), 决定开展第一批城市更新试点工作。 北京等21个城市(区)城市更新试点。 工作, 试点将于2021年11月开始, 为期2年。 值得注意的是, 本次试点工作中还提到了“留、改、拆”同步实施, 重点抓好留、用, 符合《关于实施中防止大规模拆建的通知》。 住房和城乡建设部《城市更新行动》。 同样的方式也有相似之处。 有专家表示, 城市更新不会拆、建。 对于涉及城市更新的城市, 特别是旧改造量大的城市, 其房价和租金将趋于稳定。 21个试点城市(区) 根据《通知》, 首批城市更新试点城市(区)包括北京、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沉阳市、南京市 , 江苏省和江苏省苏州市。 浙江省宁波市 安徽省滁州市 安徽省铜陵市 福建省厦门市 江西省南昌市 江西省景德镇市 山东省烟台市 山东省潍坊市 湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市。
        此外, 《通知》显示, 本次试点将围绕我国城市发展进入城市更新重要时期面临的突出问题和短板, 严格落实城市更新底线要求, 转变城市发展方式和 建设, 因地制宜探索城市更新。 城市工作机制、实施方式、配套政策、技术方法和管理体制, 促进城市结构优化、功能提升和质量提升, 形成可复制推广的经验做法, 引导互学互鉴, 实施城市 科学有序更新。 行动。 广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳表示, 从区域来看, 入选试点的21个城市较为分散, 东、西、北、南、 中部地区。 不同类型的城市可以为城市更新提供不同的样本, 促进城市发展。 更新可以复制推广, 这也是本次城市更新试点选择城市的逻辑。 中国城市经济学专家委员会副主任宋丁表示, 21个试点城市全面覆盖一二三四线城市, 具有较为广泛的代表性, 有利于寻找城市更新 在不同的城市和地区。 实验的规律性和背景应尽可能充分体现先导效应。 根据《通知》, 首批试点将于2021年11月启动,

为期两年。
        值得注意的是, 总体而言, 城市更新项目的周期较长。 那么, 两年是不是太短了? 宋丁认为, 试点不一定需要全过程, 需要两年时间才能看到城市更新模式的蛛丝马迹。 有两年经验, 也可以在全国一定范围内推广; 另一方面,

如果需要两年时间还不够, 相关部门可以延长试点时间, 可以灵活决定试点时间。 李玉佳表示, 此次试点主要集中在调整是“改”和“留”, 相当于整治。 改造不需要这么长的周期, 这与拆迁重建不同, 拆迁重建需要漫长的补偿谈判和开发重建周期。 “留、改、拆”并举, 以留、用为主。 《通知》显示, 本次开展的重点工作主要包括探索城市更新总体规划机制、探索城市更新可持续模式、探索建立城市更新配套制度政策三个方面。 . 探索城市更新统筹机制, 加强工作统筹, 建立健全政府统筹、部门协作、部门联动、分层实施的工作机制。 坚持城市体检评价优先, 合理确定城市更新重点, 加快制定城市更新规划和年度实施计划, 划定城市更新单位, 建立项目库, 明确城市更新目标任务, 重点 项目和实施时间。 鼓励出台地方性法规等, 为城市更新提供法律保障。 探索城市更新可持续模式, 探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。 坚持“留、改、拆”并举, 以提高留用为重点, 开展存量建筑物调查评估, 建立存量资源协调机制。
        构建多元化资本保障机制, 加大各级金融资本投入, 加强对各类金融机构的信贷支持, 健全社会资本参与机制, 完善公众参与机制。 探索建立城市更新配套体系政策, 创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、房地产、产业、财税、金融等相关配套政策。 深化工程建设项目审批制度改革, 优化城市更新项目审批流程, 提高审批效率。 探索建立城市更新规划、建设、管理、运营、拆除全生命周期管理体系。 分类探索更新改造的技术方法和实施路径, 鼓励制定适用于存量更新改造的标准和规范。 值得注意的是, 主体工作中提到要坚持“留、改、拆”并举, 重点是留、改。 《通知》(以下简称《关于防止大拆大建的通知》)具有相同的目的。《关于防止大拆大建的通知》明确了“2255”的底线, 即比例 大规模拆迁原则上不大于现有总建筑面积的20%;大规模拆迁居民就地就近安置率不低于50%;城镇住房租金年涨幅 不超过5%。和宜城市更新相关研究表明, “2255”底线描述了城市更新实施中应遵循的原则, 有利于保护城市特色, 提升城市品质, 提高城市更新质量。 居民的居住环境, 有助于稳定房地产市场。
       也就是说, 城市更新项目的经济效益平衡将是一个重大挑战。李玉佳告诉《中国添 es《es》记者了解到, 近年来, 虽然很多城市都在提倡城市更新, 但很多城市还在拆、建。 和租金因此, 未来的城市更新将以“改”“留”为主, “拆”为辅, 保留古城街巷的基本发展格局, 补齐公共设施短板。 李玉佳认为, 城市更新不需要大拆大建, 对旧房改主房的房企影响较大。 但是, 对于涉及城市更新的城市, 尤其是旧改造量大的城市, 房价和租金都会上涨。 变得稳定。 宋丁告诉《华夏时报》记者, 过去20年, 中国城镇化重点采取外延式开发, 即用“招拍挂”开发新地块, 但现在这种外延式开发模式边缘化了。 成本越来越高, 不利于城市的健康合理发展。 同时, 主城区旧区改造任务十分繁重, 旧城改造有利于提升城市空间综合利用价值, 有利于高质量发展。 城市的发展。 宋丁认为,

当前,

我国经济转型的重点是“高质量发展”, 此次提出的城市更新试点, 充分适应了我国经济发展向更高水平发展的战略方向。 宋丁告诉《华夏时报》记者,

试点城市率先进行改革, 对相应城市来说是机遇也是挑战; 对于房地产企业来说, 要转变发展路径和经验, 提高城市更新的运营模式, 以适应经济高质量发展的转变。
       

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